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淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张

作者:admin 发布时间:2019-05-18 19:28:33 浏览次数:190
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原标题:江苏工业园区绿色转型的思路和主张

现在,我国经济已由高速添加阶段转向高质量展开阶段,正处于改变展开方法、优化经济结构、转化添加动力的攻关期。一起,将生态文明建造归入中国特色社会主义“五位一体”整体布局和“四个全面”战略布局,推动绿色展开成为建造现代化经济系统的重要抓手。在此布景下,作为完成工业展开的首要载体,工业园区的绿色转型火烧眉毛。

近年来,我国工业园区在工业展开、清洁出产、生态环境维护、科技进步等方面获得长足展开,但在绿色转型方面仍然面对许多应战。例如,区域差异较大,生态形式刻画和推广仍需加强;园区全体规划和顶层规划有待进步;园区本身系统机制需进一步健全等。

与其他省份比较,江苏省工业园区的建造与展开走在全国前列,工业园区绿色转型淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张展开具有杰出的根底且积累了必定的经历。但一起,江苏省作为长江经济带上工业、乡镇和人口高度密布的区域,其工业园区绿色转型展开也面对着严峻压力与应战。怎么把江苏工业以及工业园区规划优势改变为高质量展开优势,成为当时亟待解决的重要问题。

江苏省工业园区绿色转型展开现状及问题

为全面剖析研讨江苏省工业园区绿色转型展开的现状及存在的问题,笔者地点研讨团队从经济展开、动力资源运用、生态环境维护、园区办理、作业与社会保障5类方针,对江苏工业园区绿色转型展开状况展开了评价。

考虑到江苏省不同地理位置的区域经济社会展开程度不尽相同,笔者地点研讨团队挑选了坐落苏南区域的姑苏工业园区、苏中区域的泰兴经济开发区和苏北区域的淮安经济技术开发区,展开典型工业园区绿色转型评价。经过对江苏省3个典型工业园区绿色转型的测算和各级方针的研讨剖析,首要得出以下定论。

一是园区绿色转型全体呈上升趋势,生态环境维护贡献率较高。从3个园区绿色转型归纳指数成果看,三者均表现出上升态势,特别是淮安经济技术开发区和泰兴经济开发区上升趋势更为显着。分范畴来看,生态环境维护指数遍及占比较高,且上升趋势显着,是工业园区绿色转型获得杰出展开的中心范畴。

二是各园区在绿色转型方面优势不同,不足之处仍需引起重视。姑苏工业园区绿色转型程度较高,优势显着但需求重视全面展开。姑苏工业园区在新兴工业占比、土地节省集约运用等方面仍旧存在问题,要进一步重视这些范畴,完成园区全面的可持续展开。泰兴淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张经济开发区绿色转型态势较好,但短板仍旧杰出,特别是在首要污染物排放、园区美化程度、动力结构调整、科技立异等方面。淮安经济技术开发区绿色转型稳中有升,但相同优势与下风并存。淮安经济技术开发区在绿色转型包容性方面具有必定优势,但在科学技术、立异展开以及动力结构调整方面,仍有较大进步空间。

三是不同等级、不同类型淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张、不同区域的工业园区绿色转型展开状况整体上存在差异,园区绿色转型不平衡不充沛,且以化工工业为主的园区为问题较为会集的要点园区。国家级工业园区在绿色转型进程上要略快于省级工业园区。苏南区域的姑苏工业园区具有较强的经济根底和工业结构根底,科技立异才能强,因而绿色转型程度要优于苏中和苏北区域两个工业园区。但苏北区域的淮安经济技术开发区近年来工业结构调整显着,生态环境质量改进程度较好,在包容性上也具有必定优势,绿色转型稳步推动。此外,从泰兴经济开发区的评价成果中能够看出,以化工工业为主的园区问题较为会集,特别是动力结构方面和生态环境维护方面仍是限制其绿色转型的重要因素,对化工园区的绿色转型问题需求特别进行重视。

江苏省工业园区绿色转型辅导主张

从评价成果来看,江苏省工业园区正处于展开的转型期,面对着既要确保经济稳定展开,又要满意生态、低碳、循环等绿色展开的两层要求。为了助力江苏省工业园区进步绿色制作才能,加强生态环境维护才能建造,顺畅跨过转型期,笔者提出江苏省工业园区绿色转型的思路和主张。

榜首,完善办理系统机制,加强园区规划布局。

树立园区绿色转型组织机构,拟定相关职责清单与查核机制。主张树立省级工业园区绿色转型展开委员会,在省委办公室下设工业园区绿色转型委员会办公室,担任各项工业园区转型相关作业。江苏省各市市委、市直部分、园区管委会则在绿色展开委员会的领导下展开绿色转型推动作业。省级绿色展开委员会可担任组织编制针对各市市委、市直部分、园区管委会各级的分层职责清单,根据清单使命进行年度查核,并将查核成果归入领导干部方针查核系统。

清晰园区展开定位,规划根底设备建造,树立转型展开渠道。根据本区域国民经济和社会展开、生态环境质量状况,可拟定工业园区绿色转型展开规划。工业园区办理机构根据省级绿色转型展开规划,编著契合区域展开特征的绿色转型规划细则。关于新建园区,需求进行科学剖析证明,清晰各地块的空间环境及景象操控要求,编制操控性具体规划。关于已建成园区的调整,根据已有园区整体规划,拟定专项调整规划,提早做好园区土地拆迁腾退等作业。国家级、省级和规划较大的地市级工业园区,可构成“1+4”的园区转型展开渠道建造,以园区为1个载体,构建根底渠道、中介渠道、立异渠道和转化渠道4个渠道。其他类型工业园区可根据实践展开状况,挑选要点渠道进行优先布局建造。

第二,拟定合理的工业政策,加强动力资源运用。

清晰工业转型途径,进步工业职业准入门槛,优化进步化工园区办理水平。经过本钱效益剖析和园区本身展开进程,鼓舞园区培养具有节能环保、高性能、高附加值的优质绿色产品,将新工艺、新技术、新流程、新设备运用于传统产品出产进程中。根据拟定的园区工业调整进展施行表,严厉审阅工业类型,引进的工业要契合园区的展开规划。主张施行工业园区绿色准入,有偿运用环境资源,履行强制性污染排放标准和污染收费准则等应坚持“绿色招商”“生态招商”“补链招商”。要以科技立异为支撑,坚持产品高端化、出产集约化、工业绿色化,加速传统化工职业向精细化工与化工新材料方向转型。

推动土地节省集约运用,进步可再生动力运用份额,推广清洁动力运用。可定时对园内企业进行调查评价,及时对严峻亏本、转产无望、难以保持的企业进行挑选,并经过有偿收买其不动产的方法盘活用地。主张将可再生动力占比方针归入江苏省工业园区查核系统。推广分布式展开,促进动力的就地转化和消纳。加速可再生动力和惯例动力智能交融展开,发挥多能互补和协同供应,完成资源优化装备与高效供应。园区可经过减少要点耗煤企业用煤、关停改造燃煤设备、加强煤炭的超低排淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张放的技术展开与运用、展开清洁动力等方法,有用下降煤炭消费总量,增强清洁动力运用占比。

第三,加强园区生态环境维护作业。

加大清洁出产改造施行力度。结合工信部要点工业职业清洁出产技术推广计划,施行以源头代替、进程减少为主的清洁出产改造,扩展施行覆盖面,由要点工业职业向全职业推广。在排污答应证办理中,施行根据清洁出产水平差异的排污答应精细化办理,防控工业职业对大气、水、土壤环境的污染。

合理构筑园区循环经济工业链。树立循环性根底设备和公共服务渠道,从产品链和废物链两淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张个方向动身,引进补链项目,完善生态工业链和工业共生网络,构成企业间互利共生及区域层面的物质循环,构成资源和废弃物循环运用。可在园区信息渠道发布固体废物发生、供需和流向信息,促进园区企业间副产品和废弃物的交流运用。

加强园区生态环保根底设备建造。主张以多规合一为统领,与园区整体展开规划布局相适应,合理建造园区生态环保根底设备,并重视补齐短板,引导社会资本活跃参与园区环保根底设备建造。其间,园区污水搜集与处理、固体废物处置、环境危险防备和事端应急等设备要与园区同步规划、一起建造,与园区企业同步运转,并采纳在线监控。

加强生态环境办理与监察整改力度。根据中心、国家和省的污染防治组织布置办理工业园区生态环境,一起进一步执行中心生态环境维护督察反应定见整改。标准危险废物运送办理,有条件的园区应建造相配套的固体废物,特别是危险废物处置场所。园区发生的“三废”应当事前无害化处理,鼓舞工业污染源办理第三方运营,引进“环保管家”理念,向园区供给监测、监理、污染办理等一体化环保服务和解决计划。添加监察频率,加强整改力度,市县级生态环境主管部分树立园区生态环境分支机构,独立于园区管委会,定时展开监察。

进步生态环境维护意识。进步生态环境办理系统各主体的环保价值观,特别是政府和企业需充沛意识到其维护园区环境的职责与职责,活跃投入到园区生态环境维护的建造中。能够对省市县相关部分、相关企业领导干部,特别是沿江市县展开专题训练,并经过媒体宣扬、教育训练、会集执法查看等方法遵循生态环境维护法律法规。

第四,强化信息揭露,完善园区环境危险防控系统建造。

要加强园区工业展开、环境维护等信息的揭露通明,承受政府、社会公众及企业对工业园区各项数据和办理的监督。园区管委会可考虑创立工业园区绿色转型专栏,定时发布各项推动和办理作业信息。一起,鼓舞企业拟定年度环境绩效与社会职责陈述,并在园区渠道进行揭露。切实增强工业园区、企业突发环境事情的应对才能,进步园区环境应急办理水平。鼓舞园区数字化智能化展开,建造才智园区管控服务渠道,对园区要点企业档案的电子化、归一化归淘宝彩票网走势图-江苏工业园区绿色转型的思路和主张纳办理,施行“一企一档”,根据污染源的全生命周期的改变,完成对一切与污染源相关信息的查询、计算和剖析。

第五,加强园区社会保障和办理才能建造。

可树立劳作查看网格化办理机制,强化分类办理,要点对小微企业展开排查、造访、宣扬、调停等作业,全面进步园区劳作联系调和水平。树立灵敏的人才办理、服务、培养机制,构建园区人才服务网络,并打通各园区人才服务网络,加强人才的活动。树立园区绿色转型专项资金,用于主导工业培养、技术改造立异、节能降耗、中小企业扶持等方面的补助和奖赏,激活企业展开动能。

(生态环境部环境与经济政策研讨中心课题组)

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(责编:施麟、王静)

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